2023/06/05來(lái)源：廣東省人民政府
中共廣東省委 廣東省人民政府 關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，全面推進(jìn)鄉村振興，扎實(shí)推動(dòng)縣鎮村高質(zhì)量發(fā)展，加快建設農業(yè)強省，奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化廣東實(shí)踐的“三農”新篇章，現結合實(shí)際制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和對廣東系列重要講話(huà)、重要指示精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉融合發(fā)展，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，聚焦實(shí)施“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚力廣東“三農”高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住確保糧食安全和防止規模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等工作，重點(diǎn)支持一批縣鎮村開(kāi)展鄉村振興示范創(chuàng )建，加快建設農業(yè)強省，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，力爭農民收入增速高于城鎮居民、粵東粵西粵北地區農民收入增速高于全省平均水平，持續縮小城鄉居民收入差距，加快把縣鎮村發(fā)展的短板轉化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。
二、抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供
（一）抓深抓實(shí)糧食生產(chǎn)。嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責，抓實(shí)糧食安全責任考核。有序引導糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。集成推廣節本增效良種良法。推進(jìn)農作物多種輪作模式試點(diǎn)。完善價(jià)格、補貼、保險“三位一體”政策體系，健全種糧收益保障機制。落實(shí)農業(yè)支持保護制度。完善農業(yè)保險制度，繼續實(shí)施水稻種植完全成本保險試點(diǎn)，探索推進(jìn)高標準農田綜合保險。完善糧食生產(chǎn)支持政策，探索產(chǎn)銷(xiāo)區利益補償辦法。
（二）構建多元食物供給體系。優(yōu)化糧食等多元食物功能區布局。嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。大力發(fā)展冬種農業(yè)和北運蔬菜產(chǎn)業(yè)，深化粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設。落實(shí)生豬產(chǎn)能調控機制，穩定生豬基礎產(chǎn)能。加快培育發(fā)展油茶、竹、中藥材等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)利用林地資源，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展青貯飼料，加快推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈飼料化。制定促進(jìn)農業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，加強微生物資源綜合開(kāi)發(fā)利用。培育一批食藥用菌重點(diǎn)縣、示范鎮村，推進(jìn)粵北山區食用菌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設。大力培育功能性食品與營(yíng)養保健相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
（三）加強耕地保護利用。開(kāi)展市縣黨委和政府耕地保護責任制考核。嚴格落實(shí)耕地占補平衡、“進(jìn)出平衡”管理，確保耕地數量總體穩定。加強耕地動(dòng)態(tài)監測，全鏈條遏制違法用地。開(kāi)展耕地種植用途管控試點(diǎn)工作，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，有序推進(jìn)非糧品種上坡上山，鼓勵利用“四荒”資源，避免與糧爭地。開(kāi)展縣域耕地質(zhì)量等級變更評價(jià)。繼續實(shí)施縣域撂荒耕地復耕復種獎補政策，有序推進(jìn)連片撂荒耕地復耕復種。
（四）深入實(shí)施“南粵良田”工程。整區域謀劃高標準農田建設。以大規模連片農田為重點(diǎn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。加強農業(yè)結構調整管控，防止永久基本農田“非糧化”。啟動(dòng)小型農田水利補短板攻堅三年行動(dòng)，建設一批糧食生產(chǎn)急需的小型農田水利項目，保障田頭用水。以增加灌溉面積為目標，推動(dòng)大中型灌區創(chuàng )建工作，持續推進(jìn)大中型灌區續建配套與現代化改造工程建設。啟動(dòng)堤防達標、大中型水閘除險加固三年攻堅行動(dòng)，推進(jìn)中小河流治理、重點(diǎn)山洪溝防治、山洪災害防治非工程措施完善。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。
（五）深入實(shí)施“粵強種芯”工程。加強特色優(yōu)勢品種研發(fā)。扎實(shí)開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源鑒評、保護與利用。高水平建設南繁科研育種基地和廣州、深圳種業(yè)創(chuàng )新高地。完善農業(yè)科技領(lǐng)域基礎研究穩定支持機制。完成農業(yè)種質(zhì)資源普查任務(wù)。
（六）推動(dòng)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善省、市、縣農業(yè)科技成果轉化平臺體系。推動(dòng)廣州市從化區、汕尾市海豐縣加快建設全國農業(yè)科技現代化先行縣，支持深圳市打造農業(yè)科技創(chuàng )新先行示范區，支持河源市燈塔盆地創(chuàng )建國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。加快適用農機研發(fā)推廣。落實(shí)農機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼方式。加強農機裝備研究院和產(chǎn)業(yè)園等建設。深化拓展農業(yè)科研院所與地方科技合作。健全科技成果轉化機制，完善農業(yè)技術(shù)推廣體系，探索適應新時(shí)代發(fā)展需要的技術(shù)服務(wù)模式。深入實(shí)施科技特派員制度，支持開(kāi)展“數字+輕騎兵”農業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)項行動(dòng)。
（七）統籌做好糧食和重要農產(chǎn)品調控。深入開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，推進(jìn)糧食全鏈條節約減損。分層次建設一批區域性糧食烘干中心。加強倉容薄弱地區糧食倉儲設施建設，支持新建或改造一批高標準糧倉，推廣綠色儲糧技術(shù)應用。在糧食物流重點(diǎn)線(xiàn)路、重要節點(diǎn)，支持新建或改造一批糧食倉儲物流和應急保障設施。實(shí)現地方儲備糧監管信息化全覆蓋，強化糧食儲備和購銷(xiāo)領(lǐng)域監管。加強與糧食主產(chǎn)省產(chǎn)銷(xiāo)儲合作，積極穩妥推進(jìn)農業(yè)對外合作。完善糧食和重要農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò )，建設大型農產(chǎn)品物流樞紐及倉儲中心，健全糧食產(chǎn)地、中轉地、銷(xiāo)售地三級倉儲體系。加強農產(chǎn)品交易中心建設。強化農資生產(chǎn)、儲運調控，完善提升供銷(xiāo)農資農技服務(wù)網(wǎng)，探索開(kāi)展基本農資集中采購和零差價(jià)供應。強化食品農產(chǎn)品和農業(yè)投入品質(zhì)量安全監管。
（八）提升農業(yè)可持續發(fā)展能力。加快農業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應用，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系。開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展先行區和農作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣創(chuàng )建。強化農業(yè)防災減災能力建設。加強縣鎮應急隊伍和農村應急管理基礎能力建設，推進(jìn)雨窩點(diǎn)自動(dòng)雨量（氣象）站建設。健全農業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域監管責任體系，壓實(shí)農業(yè)安全生產(chǎn)責任。抓好非洲豬瘟、紅火蟻、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病常態(tài)化防控。防范和降低野生動(dòng)物致害風(fēng)險。實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅行動(dòng)，加強“異寵”交易與放生規范管理。
三、建設現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系
（九）推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“種養—加工—銷(xiāo)售—服務(wù)”補鏈延鏈強鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施現代設施農業(yè)提升行動(dòng)，打造一批現代設施農業(yè)示范區。開(kāi)展農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，發(fā)展農產(chǎn)品初加工和精深加工。在嶺南蔬果、水產(chǎn)、南藥、茶葉、花卉等特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展農產(chǎn)品加工，創(chuàng )建農產(chǎn)品加工示范基地。加強預制菜等食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)主體培育。推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，完善海洋漁業(yè)配套冷鏈物流基礎設施，在農產(chǎn)品產(chǎn)地鄉鎮推廣“田頭（塘頭）智慧小站”、“移動(dòng)冷庫+集配中心”等模式，構建一體化農產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)供銷(xiāo)冷鏈骨干網(wǎng)縣域全覆蓋。支持農墾冷藏保鮮庫、冷鏈物流中心融入地方冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目，建設現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，組織實(shí)施一批重點(diǎn)品種全程質(zhì)量控制標準。
（十）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級提升。深入推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、跨縣集群建設。支持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、優(yōu)化資源配置作用，牽頭搭建大平臺、實(shí)施大項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區拓功能、擴規模、增效益。提升特色化、專(zhuān)業(yè)化、集約化水平，打造更多百億元級、千億元級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設現代農業(yè)與食品戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，立足10個(gè)千億元級、5個(gè)百億元級子集群，積極打造“現代種業(yè)”等若干重點(diǎn)鏈。建立集群發(fā)展“企鏈群”傳導機制，支持處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位、對優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建有影響力的鏈主企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節大項目，將鏈條延伸到鎮村。實(shí)施農業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，支持企業(yè)強強聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組、掛牌上市，培育一批年銷(xiāo)售收入10億元以上的標桿企業(yè)。
（十一）建設一批現代化海洋牧場(chǎng)。堅持“疏近用遠、生態(tài)發(fā)展”，培育壯大現代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng )一批國家級海洋牧場(chǎng)示范區。在市、縣級國土空間總體規劃和海岸帶綜合保護與利用規劃中充分保障海洋牧場(chǎng)發(fā)展需求。優(yōu)化養殖用海審批機制，推動(dòng)養殖用海市場(chǎng)化配置。推進(jìn)養殖工船建設，支持具有良好避風(fēng)條件和海水營(yíng)養條件海域的沿?？h率先建設一批海洋產(chǎn)業(yè)園和國家級現代化海洋牧場(chǎng)。開(kāi)展多品種海洋藻類(lèi)的種植和推廣，打造碳匯漁業(yè)。積極開(kāi)展適宜深遠海養殖和精深加工的新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉化，建設一批現代化海洋牧場(chǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)園。加快廣州番禺、汕頭南澳國家級沿海漁港經(jīng)濟區建設，推動(dòng)珠海洪灣國家級中心漁港評定。持續推動(dòng)淡水養殖轉型升級，推進(jìn)百萬(wàn)畝池塘升級改造。加強人工魚(yú)礁、人工魚(yú)巢建設和沿海自然生物礁體養護。推動(dòng)傳統漁業(yè)轉型升級，優(yōu)化海洋空間生態(tài)，推動(dòng)岸線(xiàn)集約使用。擴大水產(chǎn)養殖保險保障范圍。
（十二）發(fā)展現代鄉村服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展一批縣域商業(yè)建設行動(dòng)示范縣，提檔升級縣域商業(yè)設施。支持有條件的市縣布局建設跨區域農產(chǎn)品商貿中心，升級一批區域性農產(chǎn)品批零市場(chǎng)。開(kāi)展農貿市場(chǎng)提升行動(dòng)，支持縣鎮推進(jìn)一批農貿市場(chǎng)標準化、規范化、智慧化提升發(fā)展。加快完善縣鎮村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設一批縣域集采集配中心，推動(dòng)鎮村客貨郵整合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，支持鄉鎮農產(chǎn)品冷鏈物流配送、加工物流中心建設。大力發(fā)展餐飲購物、養老托幼、信息中介等現代鄉村服務(wù)業(yè)。持續開(kāi)展智能汽車(chē)和綠色智能家電下鄉。
（十三）培育鄉村新業(yè)態(tài)。深化農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設，實(shí)施“粵字號”農產(chǎn)品出口促進(jìn)工程，做實(shí)做強農產(chǎn)品跨境電商示范區，推動(dòng)名特優(yōu)新農產(chǎn)品出口增點(diǎn)擴面。實(shí)施農產(chǎn)品地理標志商標品牌培育工程，支持縣域組織開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)。立足城邊、景邊、海邊、村邊，圍繞干道、碧道、南粵古驛道，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃，支持縣域加快培育文化新業(yè)態(tài)。支持江門(mén)市開(kāi)平赤坎華僑古鎮文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興重點(diǎn)項目建設。實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉村民宿提質(zhì)發(fā)展，開(kāi)發(fā)推介重點(diǎn)區域鄉村休閑旅游精品線(xiàn)路。支持發(fā)展海洋、海島旅游、森林旅游、森林康養和都市現代農業(yè)，打造綠色水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
四、促進(jìn)農民農村共同富裕
（十四）充分發(fā)揮駐鎮幫鎮扶村作用……
（十五）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)……
（十六）開(kāi)展農村集體經(jīng)濟建設攻堅行動(dòng)……
（十七）促進(jìn)農民就業(yè)增收……
五、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設
（十八）加強村莊規劃建設……
（十九）推進(jìn)農房改造和風(fēng)貌提升……
（二十）全面提升農村人居環(huán)境質(zhì)量……
（二十一）實(shí)施基礎設施通村入戶(hù)便民利民提升工程……
（二十二）提升基本公共服務(wù)能力……
六、健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系
（二十三）提升鄉村治理效能……
（二十四）加強農村精神文明建設……
（二十五）深入推進(jìn)移風(fēng)易俗……
七、深化農村綜合改革
（二十六）深化農村土地制度改革……
（二十七）深化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革……
（二十八）深化農村集體產(chǎn)權制度改革……
（二十九）健全農業(yè)農村多元投入機制……
（三十）深化農村金融改革……
八、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導
（三十一）落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任……
（三十二）深入開(kāi)展抓黨建促鄉村振興示范創(chuàng )建……
（三十三）推動(dòng)各類(lèi)人才入縣下鄉……
（三十四）走好群眾路線(xiàn)……
（三十五）深入推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸……
（三十六）加強對鄉村振興決策部署落實(shí)情況的監督檢查……
